发表于2020-09-02 08:43:22

影响喷灌发展的非技术因素


喷灌在技术上已经基本成熟,具备推广应用条件。但从实际发展过程来看,仍然存在一些问题,主要表现在非技术方面,涉及农村现行土地经营模式、水价与农产品市场、农民文化素养和管理水平、喷灌作业劳动强度、对喷灌优缺点认识、政府部门过度急于求成以及当地经济发展水平等多方面。本文就各方面作简单阐述。

1、土地经营模式的影响

随着改革开放的不断深入,科学技术不断创新,城镇化进程不断加快,城乡收入差距进一步拉大,从20世纪90年代末期开始,家庭联产承包责任制也逐渐表现出一些新的问题。如农民种粮的积极性降低、对耕地保护意识逐渐淡漠、大量劳动力外流以及土地撂荒等问题。

另外,从节水灌溉技术推广角度来看,以小块土地分散经营为主要特征的家庭联产责任制,其农业种植结构、耕作方式与喷灌系统布局不协调。就甘肃省自然条件以及现有耕地布局来说,往往是同一农户的土地分散在不同的地块,而同一地块上义种植有不同作物,在这种情况下,喷灌无法做到适时适量灌溉,本来是一项高新节水技术,但却因此使灌水效率大打折扣,同时也给灌溉管理如计量收费等带来一定困难。显而易见,喷灌这一具有“集体”行为的技术与现行家庭联产承包责任制之间存在着较大矛盾,喷灌节水的优势没有得到充分发挥。

2、水价及农产品市场的影响

农产品及水等均属商品,在很大程度上其价格水平应该由市场来决定。可是由于我国粮食的定价体制仍采取国家调控与市场供求相结合的方式,粮食价格的调整并没有与农用物资等工业品相适应,多数情况下粮食价格的上涨幅度往往落后于农用物资等工业品价格的上涨幅度。多年来,大量劳动力外出打工就是最有力的证明。我国农业生产面临的这种尴尬局面,一定程度上影响了农业的发展,当然也包括喷灌等高新节水技术的推广应用。

喷灌之所以成为先进的灌溉技术,原因之一就是具有明显的节水效果。而甘肃省目前在全社会范围内的节水意识不强,农业用水价格低,对于农民来说,节不节水对经济效益影响并不大。喷灌条件下粮食作为节水效益占总收益的比例稍大,经济作物则很小。

3、农民文化素养和传统思想的影响

政府重视节水是出于国家发展战略的考虑,工程技术人员关注的主要是解决节水技术中的难题,而农民最关心的则是需要从节水技术的推广中获得效益。现行的农业生产体制决定了农民是节水的主体,是节水措施的实践者和落实者。因此,喷灌等高新节水技术的推广能不能取得成效,除了要使广大农民获得实实在在的效益之外,还需要有一支懂技术、会管理的高素质队伍,经常对喷灌工程进行必要的维护、保养和管理,确保工程正常运行,农民文化素养成了喷灌能否成功推广的关键。

而在甘肃广大农村地区的现实情况是有文化、有知识的人大多数不从事农业生产,只有文化程度相对较低或干脆没有文化的农民不得已去从事农业。这就导致农民对节水技术认识不足,他们片面的认为喷灌节水主要是社会效益,是国家的事,与农民关系不大。另外,就是受传统思想的影响,认为喷灌灌水少,不解渴,习惯于大水漫灌 。目前我省农民的知识水平有限,对于先进的灌溉技术在操作和管理上存在问题,因而出现个别喷灌工程被闲置不用的现象。

由此可见,占据作为农业现代化主导地位的农民科学素质问题已经成为增加农民收入、实现农业经济增长方式根本转变、农村剩余劳动力转移和农村工业化、城镇化等问题的严重制约因素。

4、对喷灌优缺点认识不客观的影响

一般认为,喷灌比传统地面灌可节水30~50,增产10~20%以上。喷灌在发达国家的迅速发展,其主要原因并不仅仅是为了节水,主要是为了提高农业劳动生产率,降低农业生产成本。国内不管是技术文献还是新闻报道中,一旦提到喷灌用得最多的字眼就是“节水、增产、节地、省工”等。在技术推广和宣传过程中,有些评价不够客观,夸大了喷灌的作用,造成行政决策上的一些失误,盲目的大面积推广,不仅没有达到预期效果,而且还给国家造成了资金浪费,某种程度上还挫伤了农村广大干部和群众的积极性。

长期以来,由于过分强调喷灌的优越性,对其缺点和适用条件认识不够,这种不适当的宣传和认识上的误区,使得不少地方发展节水灌溉热衷于上马所谓喷灌“高新技术”,结果造成工程建成后,或运行效果不佳,或闲置不用,或报废,或成为仅供参观和造声势的“花架子工程”。喷灌的缺点是显而易见的,其共同点是投资大、运行费用高、管理要求高,不适应当前种植规模较小的户包农业生产责任制的需要,难以按市场机制运作。

5、经济发展水平的影响

发达国家发展喷灌的成功经验表明,推进喷微灌发展的主要因素是经济发达、人均GDP高、工业化程度高、人均水资源占有量缺乏、农业劳动力不足、土地规模化经营程度高、政府对农业支持力度大、灌溉水价合理等 。甘肃水资源比较缺乏,但经济比较落后,大多数地区并不具备发展喷灌的适宜条件,这就是为什么好多灌溉工程建成以后不能发挥效益的主要原因。

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